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应鼓励民营资本控股城商行
发布时间:2014-03-10 09:58 来源:中华工商时报 编辑:杨华 点击:
“推进中国银行业股权结构的民营化,是当前商业银行改革的重要方向与选择。”今年两会上,全国政协委员、中国民生银行董事长董文标在接受本报记者采访时指出,随着经济的转型和深化,我国商业银行现行的国有控股制度的弊端与缺陷逐步凸现。

“去年我曾建议中央制定计划,安排时间表,让民营控股的商业银行五年内从数量和规模上双双达到30%。而如果把这个过程分成几个阶段的话,我认为首先应该从城市商业银行的进一步民营化着手。”董文标告诉记者,当前中国的城商行几乎全部都是由政府或政府下属的企业控股,且总体呈现规模小、业务单一和资本不足的特点,还面临着一系列新的挑战。

董文标认为:首先,开办民营银行有望正式落地,民营银行的定位与城商行完全重合,竞争已经异常激烈的市场将加入强有力的新对手;其次,利率市场化所带来的冲击,城商行等小型银行首当其冲;第三,互联网金融给银行资金面“火上浇油”,城商行客户群集中,比较固定,缺乏大银行的渠道优势,受到的影响更大。

董文标建议,国家应出台政策鼓励和推动地方政府和政府平台投资从城商行全面退出,彻底切断地方政府对地方银行的行政干预,将城商行改造成真正的民营银行。“可以考虑把城商行的民营化进程作为当地政府考核的指标之一”。

据了解,民营股东现在还只能参股城商行,不能控股,也就不能真正发挥其在治理结构和贴近市场方面的优势。研究表明,城商行绩效与当地经济发展水平呈现明显的相关性,而与其财务运营能力没有明显的统计关系。民营股东控股城商行,将有效改善这种局面。

“这就要求我们对制度和政策进行大胆的突破,可以让有实力的民营企业单独控股城商行,也可以鼓励民营企业组成投资平台,对城商行进行统一的投资和提升,相对来说,后者更具有专业管理能力。”董文标建议说,各地城商行的发展呈现一定的差异化,因此要避免相关政策的一刀切。对于已经上市或者业务管理水平比较强的城商行,应当继续给予各种鼓励政策如开设异地机构等,也应该允许他们参与对其他城商行的兼并。对实力弱的城商行,可以鼓励区域内的整合,但是应该遵循政府辅助,由市场主导的方式。“对城商行实力的评估和分类可以由银监会来做,列出名单,迅速推进”。

董文标最后表示,在鼓励控股城商行的同时,也要继续鼓励有能力和意愿的大型民营企业创办新的银行。



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